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各省、自治區(qū)、直轄市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)體育局、民（宗）委（廳、局）：

現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育工作的指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

體育總局  國家民委

2018年1月10日  

 

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育工作的指導(dǎo)意見

少數(shù)民族傳統(tǒng)體育是我國體育事業(yè)的重要組成部分，是我國寶貴的文化遺產(chǎn)，深受各民族群眾的喜愛，在傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)各民族交往交流交融，提升各族人民體質(zhì)健康水平，豐富各族群眾精神文化生活等方面都發(fā)揮著重要的作用。為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，順應(yīng)新時(shí)代深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育和加快推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)的需要，繁榮發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育，促進(jìn)健康事業(yè)發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育工作提出如下意見。

一、總體要求

 

（一）指導(dǎo)思想。

 

全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，落實(shí)中央民族工作會(huì)議和全國衛(wèi)生與健康大會(huì)精神，按照《全民健身?xiàng)l例》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下民族工作的意見》、《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《全民健身計(jì)劃（2016-2020年）》和《“十三五”促進(jìn)民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展規(guī)劃》總體要求，堅(jiān)持“推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、促進(jìn)群眾身心健康”的宗旨，結(jié)合實(shí)施全民健身“六個(gè)身邊”工程，推進(jìn)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化傳承發(fā)展，加強(qiáng)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育理論建設(shè)，改革完善少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)組織管理，建設(shè)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育基地，豐富少數(shù)民族傳統(tǒng)體育活動(dòng)，促進(jìn)全民健身和全民健康深度融合，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，為促進(jìn)各民族交往交流交融，加快推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國、體育強(qiáng)國建設(shè)發(fā)揮重要作用。

 

 

（二）基本原則。

 

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，服務(wù)國家戰(zhàn)略。充分發(fā)揮政府職能部門的主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)各方面的力量，形成合力，共同推動(dòng)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育的全面發(fā)展；充分利用少數(shù)民族傳統(tǒng)體育的多元價(jià)值，服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)建設(shè)，全面助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和體育強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施。

 

堅(jiān)定文化自信,弘揚(yáng)民族精神。圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)，充分發(fā)揮少數(shù)民族傳統(tǒng)體育在弘揚(yáng)民族精神、促進(jìn)“五個(gè)認(rèn)同”中的積極作用；努力肩負(fù)起我國優(yōu)秀體育文化“走出去”的歷史責(zé)任和時(shí)代擔(dān)當(dāng)，擴(kuò)大少數(shù)民族傳統(tǒng)體育的文化影響力，增強(qiáng)中華文化自信。

 

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)全民健康。準(zhǔn)確把握少數(shù)民族傳統(tǒng)體育自身發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，發(fā)揮少數(shù)民族傳統(tǒng)體育在促進(jìn)全民健身事業(yè)，推動(dòng)全民健身活動(dòng)廣泛開展方面的重要作用，推動(dòng)全民健身計(jì)劃的全面實(shí)施，提升中華民族的健康水平。

二、主要任務(wù)

 

（三）加強(qiáng)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育的統(tǒng)籌規(guī)劃。

 

圍繞少數(shù)民族傳統(tǒng)體育的基本功能和發(fā)展目標(biāo)，把少數(shù)民族傳統(tǒng)體育事業(yè)發(fā)展納入各級(jí)人民政府國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃；各級(jí)體育工作、民族工作部門要切實(shí)履行職能職責(zé)，統(tǒng)籌安排，科學(xué)謀劃，制定推動(dòng)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育事業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃。

 

（四）加強(qiáng)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育的基礎(chǔ)性研究和應(yīng)用性研究。

 

加強(qiáng)少數(shù)民族體育古籍的挖掘、整理、翻譯、出版和研究；支持少數(shù)民族傳統(tǒng)體育理論研究；將少數(shù)民族傳統(tǒng)體育納入全民健身智庫建設(shè)，引導(dǎo)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育研究科學(xué)化發(fā)展；通過舉辦少數(shù)民族傳統(tǒng)體育學(xué)術(shù)交流活動(dòng)等形式，支持鼓勵(lì)具有開拓性和重要文化傳承價(jià)值的理論成果的傳播。

 

（五）實(shí)施少數(shù)民族全民健身“六個(gè)身邊”工程。

 

以提高基本公共服務(wù)水平、改善民生為首要任務(wù)，圍繞實(shí)施全民健身國家戰(zhàn)略，建設(shè)少數(shù)民族群眾身邊的健身組織、健身設(shè)施、健身活動(dòng)、健身賽事、健身指導(dǎo)、健身文化，統(tǒng)籌建設(shè)適合開展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的場(chǎng)地設(shè)施。推進(jìn)社會(huì)體育指導(dǎo)員和志愿服務(wù)長效化、制度化。積極發(fā)揮少數(shù)民族體育協(xié)會(huì)等社會(huì)組織功能，承擔(dān)起為少數(shù)民族傳統(tǒng)體育服務(wù)、為政府有關(guān)部門服務(wù)的職責(zé)。支持開展群眾喜聞樂見、方便參與的少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目賽事、活動(dòng)，創(chuàng)新發(fā)展有群眾基礎(chǔ)的少數(shù)民族傳統(tǒng)體育健身項(xiàng)目，進(jìn)一步發(fā)揮少數(shù)民族傳統(tǒng)體育健身項(xiàng)目的健身效果，豐富少數(shù)民族精神文化生活，使各族群眾能夠就近就便自覺健身、便利健身、科學(xué)健身、文明健身，大幅度提高少數(shù)民族群眾經(jīng)常性參加體育鍛煉的比例和體質(zhì)合格率，增強(qiáng)健身參與感、獲得感、幸福感。

 

（六）辦好少數(shù)民族傳統(tǒng)體育賽事。

 

改革完善全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)組織管理，發(fā)揮全國性少數(shù)民族傳統(tǒng)體育賽事的引領(lǐng)示范作用，開拓全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育的發(fā)展、改革思路，創(chuàng)新辦賽，豐富內(nèi)容。重點(diǎn)打造“民體杯”等全國性少數(shù)民族傳統(tǒng)體育單項(xiàng)比賽，完善賽制，擴(kuò)大影響。搭建具有民族特色、地域特色的體育文化交流大舞臺(tái)，傳承和弘揚(yáng)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，推動(dòng)少數(shù)民族體育活動(dòng)開展，推動(dòng)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育跨界選材。各地以全國性賽事為引領(lǐng)，因地制宜、結(jié)合實(shí)際舉辦不同層次、不同類型的少數(shù)民族傳統(tǒng)體育綜合性賽事和單項(xiàng)賽事，創(chuàng)新少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，打造具有跨區(qū)域、跨民族、跨國境的品牌賽事，推進(jìn)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育競(jìng)技化、社會(huì)化和市場(chǎng)化發(fā)展。

 

（七）大力發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興和扶貧攻堅(jiān)。

 

把少數(shù)民族傳統(tǒng)體育作為推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，納入到少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分利用國家扶貧政策和興邊富民政策，加強(qiáng)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)扶持力度，推進(jìn)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育與旅游、文化等融合發(fā)展，助力打贏邊疆民族地區(qū)和少數(shù)民族群眾脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。體育扶貧的資金、項(xiàng)目、措施，進(jìn)一步集中到自然條件差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、貧困程度深的邊疆地區(qū)、民族地區(qū)。引導(dǎo)社會(huì)力量推動(dòng)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育與旅游業(yè)相結(jié)合，利用運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)、體育休閑旅游等項(xiàng)目，通過組織開展本民族、本地區(qū)特色的傳統(tǒng)體育賽事、活動(dòng)、表演，宣傳體育旅游資源，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力。扶持一批具有市場(chǎng)潛力的中小企業(yè)，引導(dǎo)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育相關(guān)的體育用品制造業(yè)發(fā)展，努力打造少數(shù)民族傳統(tǒng)體育綜合化、集群化的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。

 

（八）加強(qiáng)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育傳承創(chuàng)新。

 

加大力度支持民族地區(qū)、邊疆地區(qū)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化的發(fā)展，推動(dòng)優(yōu)秀少數(shù)民族體育傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，進(jìn)一步完善少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)制度，建立、完善少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目錄體系檔案和數(shù)據(jù)庫。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、開發(fā)和合理利用工作，支持少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。

 

（九）加強(qiáng)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育交流。

 

圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)，建設(shè)各民族共有精神家園，加強(qiáng)各民族傳統(tǒng)體育交流，弘揚(yáng)中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，堅(jiān)定文化自信。積極推進(jìn)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化“走出去”，推進(jìn)“一帶一路”沿線國家的民間體育文化交流，打造一批體育人文交流品牌活動(dòng)，推進(jìn)和周邊國家的與鄰為善、以鄰為伴，促進(jìn)民心相通。通過孔子學(xué)院、華僑華人、文化體育名人等，助推少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)體育文化的國際傳播，講好中國故事、傳播好中國聲音、展示好中國特色、塑造好中國形象，擴(kuò)大中國體育文化的國際影響力。

 

（十）加強(qiáng)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育基地建設(shè)。

 

國家體育總局和國家民委共同制定少數(shù)民族傳統(tǒng)體育基地管理辦法，對(duì)全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育基地進(jìn)行命名和動(dòng)態(tài)考核管理，加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育基地的宏觀指導(dǎo)。各地著眼于少數(shù)民族傳統(tǒng)體育傳承、創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)地方少數(shù)民族傳統(tǒng)體育基地?；亟Y(jié)合實(shí)際、突出特色優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，強(qiáng)化綜合功能，充分發(fā)揮其在少數(shù)民族傳統(tǒng)體育訓(xùn)練、參賽、組織賽事、理論研究、項(xiàng)目挖掘整理和傳承發(fā)展方面的作用。整合高等院校教學(xué)科研的資源優(yōu)勢(shì)，廣泛開展學(xué)術(shù)研討、文化交流和創(chuàng)新研發(fā)等活動(dòng)，加強(qiáng)“民族傳統(tǒng)體育學(xué)”的學(xué)科建設(shè)，為學(xué)科的發(fā)展和人才的培養(yǎng)夯實(shí)基礎(chǔ)。

 

（十一）培養(yǎng)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育人才。

 

鼓勵(lì)和支持各類學(xué)校在開展現(xiàn)代體育教學(xué)活動(dòng)的同時(shí)，開展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育的教學(xué)和活動(dòng)，培養(yǎng)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育人才。民族中小學(xué)和民族地區(qū)的體育學(xué)校應(yīng)將少數(shù)民族傳統(tǒng)體育作為學(xué)校體育活動(dòng)的重要內(nèi)容，創(chuàng)造條件將少數(shù)民族傳統(tǒng)體育作為正式體育課程或鄉(xiāng)土教材內(nèi)容。民族高等院校體育系和民族地區(qū)體育院校開設(shè)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育專業(yè)，進(jìn)行少數(shù)民族傳統(tǒng)體育的教學(xué)和研究。開展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)等工作。把培養(yǎng)使用少數(shù)民族傳統(tǒng)體育人才作為實(shí)施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮少數(shù)民族傳統(tǒng)體育人才在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承發(fā)展中的重要作用。

 

三、保障措施

 

（十二）依托各類工作機(jī)制，促進(jìn)協(xié)同管理。

 

發(fā)揮國務(wù)院全民健身工作部際聯(lián)席會(huì)議制度、國家民委委員制以及各級(jí)全民健身、民族工作協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，統(tǒng)籌少數(shù)民族傳統(tǒng)體育事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作，制定少數(shù)民族傳統(tǒng)體育工作的重大政策和改革發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和管理，建立起多部門共同參與的協(xié)同工作機(jī)制，全面推進(jìn)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育工作落地、落實(shí)。

 

（十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立長效機(jī)制。

 

各級(jí)體育、民族工作部門要強(qiáng)化部門協(xié)同，建立長效機(jī)制，加大工作力度，有條件地區(qū)應(yīng)設(shè)立少數(shù)民族傳統(tǒng)體育工作機(jī)構(gòu)，在民族地區(qū)的社會(huì)體育指導(dǎo)員中，要有一定數(shù)量的少數(shù)民族傳統(tǒng)體育指導(dǎo)員。要制定和完善具體政策措施，明確責(zé)任分工，狠抓貫徹落實(shí)。做好對(duì)本指導(dǎo)意見的解讀和宣傳工作，形成推動(dòng)意見落地見效的良好氛圍，確保意見各項(xiàng)措施的順利推進(jìn)。

 

（十四）加強(qiáng)政策扶持，加大資金支持。

 

各級(jí)體育、民族工作部門要積極爭(zhēng)取本級(jí)人民政府加大對(duì)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育工作的支持力度，并利用現(xiàn)有資金渠道支持少數(shù)民族傳統(tǒng)體育事業(yè)發(fā)展。各級(jí)民族工作部門每年要統(tǒng)籌安排少數(shù)民族傳統(tǒng)體育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，體育部門每年要在彩票公益金中專門安排少數(shù)民族傳統(tǒng)體育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育事業(yè)。發(fā)揮彩票公益金等資金投入的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極性，鼓勵(lì)社會(huì)各界資助少數(shù)民族傳統(tǒng)體育事業(yè)，擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)來源，建立健全多元化、可持續(xù)的少數(shù)民族傳統(tǒng)體育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和投入機(jī)制。